| 序章 米国の沖縄占領とは何だったのか |
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| １ 軍事大国のディレンマ－問題の所在 |
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| ２ 「言説管理」の視点から見た沖縄問題－本書の目的 |
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| ３ 米国の情報政策と沖縄－先行研究に対する本書の位置づけ |
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| ４ 本書の構成 |
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| 第１部 議会と戦時指令 |
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| 第１章 米議会と沖縄統治予算 |
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| １ 連邦議会と沖縄 |
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| ２ 陸軍省の民事機能 |
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| ３ 戦時から平時へ－一九四七年軍事予算法 |
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| ４ 非伝統的軍事予算としてのガリオア |
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| ５ 米国の海外援助政策と「極東のＥＣＡ」 |
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| ６ 米民政府－もうひとつの財布 |
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| ７ 見返資金－特別会計の波紋 |
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| 第２章 陸軍省の民事活動 |
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| １ 国際法と戦争のディレンマ |
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| ２ 仏領北アフリカの教訓 |
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| ３ 民間人対策のマニュアル |
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| ４ 沖縄戦と軍政府設置計画 |
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| ５ 地域情報と民事ハンドブック |
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| ６ 民事部の変遷 |
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| ７ 冷戦と民事諜報 |
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| ８ 軍政府から広報まで |
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| 第３章 沖縄占領政策の基本指令ＪＣＳ １２３１ |
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| １ ニミッツ司令官への指令 |
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| ２ ＪＣＳ １２３１の構成と内容 |
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| ３ 政治指令－統治体制の枠組み |
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| ４ 経済指令－長期保有を示唆 |
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| ５ 財務指令と付則 |
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| ６ ＪＣＳ １２３１シリーズの修正過程（一九四五－一九四六年） |
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| ７ ＪＣＳ １２３１／８－１０対象地域の変更 |
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| ８ ＪＣＳ １２３１／１１琉球列島の除外 |
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| 第４章 米民政府（ＵＳＣＡＲ）とは何か |
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| １ ＵＳＣＡＲ指令の発令 |
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| ２ 民事部のＵＳＣＡＲ指令原案 |
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| ３ 極東軍の反対意見 |
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| ４ 削除された「市民的自由」 |
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| ５ 保安隊・沿岸警備隊・計画局の設置 |
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| ６ ＵＳＣＡＲ指令と土地問題 |
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| ７ 公的事業体としての米民政府 |
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| 第５章 二重構造 |
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| １ 戦時と平時の併存 |
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| ２ オグデン准将の強硬路線 |
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| ３ 二重構造の誕生－ＮＳＣ決議８２４－ｂ |
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| ４ 一九五四年大統領指令と主席公選 |
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| ５ 琉球組織法とマーカット調査団 |
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| ６ プライス調査団と那覇公聴会 |
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| ７ 二つの大統領行政命令第一〇七一三号 |
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| 第２部 米国の情報政策と沖縄 |
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| 第６章 米国の対外情報政策 |
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| １ 第二次世界大戦における情報戦 |
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| ２ 戦時情報局（ＯＷＩ）から合衆国情報庁（ＵＳＩＡ）へ |
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| ３ 戦略諜報局（ＯＳＳ）から中央情報局（ＣＩＡ）へ |
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| ４ 心理作戦の三系統 |
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| ５ 基本法としてのスミス・ムント法 |
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| ６ アイディアのマーシャル・プラン |
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| ７ 情報政策統括府としてのＮＳＣ |
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| 第７章 沖縄ＣＩＥの広報・広聴活動（一九四五－一九五七年） |
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| １ 沖縄戦と「情報封鎖」 |
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| ２ メディアのない社会への布告 |
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| ３ 地域情報収集のための新聞再建 |
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| ４ 沖縄ＣＩＥの始動 |
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| ５ 知事選挙に向けて－新聞の「奨励」と「監視」 |
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| ６ 文化宣伝と情報教育プログラム |
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| ７ 米民政府とＣＩＥ再編 |
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| ８ 言論空間の統制 |
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| 第８章 米民政府・広報局（一九五七－一九七二年） |
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| １ 占領地外交 |
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| ２ 米民政府の任務と役割 |
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| ３ 広報局の組織と機能 |
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| ４ 情報部－政策の伝達 |
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| ５ 調査分析部－地域情報の収集 |
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| ６ 文化事業部－文化交流と宣伝 |
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| ７ 広報局と在沖情報機関 |
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| ８ リオスノフ広報局長の述懐 |
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| 第９章 日米関係 |
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| １ メディア・イベントとしての一九六五年・佐藤首相訪沖 |
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| ２ フレンドシップ作戦の背景 |
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| ３ ラスク国務長官の指示 |
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| ４ 広報部会の報道陣対策 |
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| ５ 首相スピーチの事前検閲 |
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| ６ 「沖縄問題」がニュースになる |
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| ７ 米国官僚組織への内部的効果 |
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| ８ 返還に向けての心理作戦 |
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| 終章 軍事主義と民主主義の相克 |
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| １ 軍事占領をカモフラージュする情報政策 |
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| ２ 「非公然作戦の府」としてのＵＳＣＡＲ |
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| ３ 民主主義の装置は機能したか |
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| ４ 作られる脅威論－戦争宣伝論の視座からの問題提起 |
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